據重慶日報消息 8月7日,我市一批涉及資產總額達1000億元的PPP戰太平洋房屋略合作項目集中簽約,標志著重慶PPP投融資模式改革進入具體實施階段。
  市領導黃奇帆、翁傑明、陳和平,中國鐵建股份有限公司副總裁莊尚標、香港鐵路有限公司中國區記憶體首席執行官易珉等出席簽約儀式。此次集中簽約項目涉及交通設施、市政基礎設施、土地整治等共10個項目,參與合作的既有央企,又有外資企業,還有混合所有制民營資本。
  黃奇帆說,PPP投融資模式改革,是重慶市委、市政府按照黨的固態硬碟十八屆三中全會改革精神推動的重大改革中的一個重要專項,是充分發揮市場在資源配置中決定性作用和更好發揮政府作用的關鍵舉措。積極推進PPP改革,有利於推動城鄉基礎設施和公共設施建設,有利於提高公共服務的質量和水平,有利於轉變政府職能,改進政府管理方式,有利於改善財政收支狀況,減輕政府債務,有利於深化國資國企改革,改善國有獨資平臺的運營管理和法人治理結構,推進混合所有制發展。
  黃奇帆說,搞好PPP改革,必須遵循五個原則:一要利益共享,所有PPP項目都要保證政府公共服務部門、民營企業以及社會投資者利益共享;二要風險共擔,一旦有風買房子險,投資相關各方一起承擔;三要公共利益最大化,必須要充分體現和照顧公共利益;四要兼顧社會效益和經濟效益,否則難以吸引社會投資;五要保證社會投資者有合理收益,投資者有盈利而無暴利。
  搞好PPP改革,還要根據各類不同項目的實際情況,釐清五個邊界條件:一是市場定價項目,能夠真正實現市場化收費的公共基礎設施項目,就可以大力搞PPP。二是政府指導價項目,收費達不到完全市場化要求,但具備價格調整空間的公共服務項目,可以逐步調整價格,使項目得以實現收費平衡。三是購買公共服務,對價格在相當長一段時期內不能一步到位的公共服務,可實行政府公共採購。四是資源配置來補充,對一些投資量大而收益低甚至免費的公共項目,政府要進行資源配置或財政補貼。五是PPP項目要確SD記憶卡定合理的收益上下限。
  在推進PPP改革中,會遇到各種各樣的問題,需要做好五個防範:一是防範形似而神不似,名為PPP,實際上讓政府背上高息債務;二是防範社會投資者利用公共服務的自然壟斷亂收費、高收費;三是防範在不同區縣、不同地區的同一類項目,因標準不統一導致價格、收費混亂;四是防範由於操作不陽光、不透明導致灰色交易發生;五是社會投資者如果出現經營危機,影響公共服務項目不能正常運轉時,防範政府部門撒手不管、缺乏應急措施。
  黃奇帆說,此次簽約項目都遵循了上述五個原則和五個邊界條件,不僅總量大,而且涉及領域廣,既包括傳統的高速公路、市政供水、垃圾處理、港口領域,又創新推出了軌道交通、市郊鐵路、土地整治開發等新領域;做到了增量與存量並重,既推出了新建項目,更盤活了存量項目資產,符合可持續發展戰略。這些項目在推動公共設施建設、促進經濟發展的同時,既不增加財政負擔,還能減輕政府債務,有助於深化國資國企改革,促進混合所有制經濟發展,為社會投資提供了空間,真正實現一舉數得。歡迎各類企業和機構積极參与重慶的基礎設施和公共服務項目,用好PPP這種新型的政企合作模式,實現社會效益和企業效益雙贏。
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  跳蹬到江津北碚到合川璧山到銅梁 將建市郊鐵路
  商報記者 孫瓊英 實習生 蔡檸壕
  重慶商報訊 昨日簽約的首批重大PPP投資項目涉及高速公路、市郊鐵路、軌道交通、市政設施、港口物流、土地整治等六大領域。
  交通建設
  軌道鐵路高速均敞開大門
  交通領域合作項目包括高速公路、軌道交通、市郊鐵路等。
  三條市郊鐵路包括西環線北碚至合川段、璧山至銅梁段、大渡口跳蹬至江津段,均是支撐城市發展新區工業化、城鎮化提速發展的重大項目。
  其中,西環線北碚至合川段以貨運為主、兼顧客運,全長66公里,年旅客發送能力1109萬人次,年貨運能力1265萬噸,建成後將有效串接城市發展新區重點城鎮和主要工業園區。璧山至銅梁段全長38公里,年旅客發送能力990萬人次,年貨運能力845萬噸;大渡口跳蹬至江津段全長24公里,年旅客發送能力500萬人次。
  據瞭解,大渡口跳蹬至江津北、銅梁至璧山2條線路的建成將有效縮短城市發展新區與都市功能區的時空距離,將沿線區域納入都市區“一小時鐵路通勤圈”。
  此外,在高速公路和軌道交通方面,我市將選擇部分路段,讓合作企業參與經營管理或建設,將進一步加快我市軌道交通建設、便捷公眾出行。
  市政設施
  寸灘水廠日供水50萬噸
  市政公共設施項目主要涉及垃圾處理和城市供水兩類。
  在垃圾處理方面,第三垃圾焚燒發電廠,按日處理垃圾能力3000噸設計。第四垃圾焚燒發電廠按日處理垃圾能力4500噸設計,可實現垃圾無害化處理和清潔能源生產,更好地服務主城區居民生產生活。
  城市供水方面,寸灘水廠設計日供水能力50萬噸。目前,北部片區主要水廠均從嘉陵江取水,寸灘水廠從長江取水。寸灘水廠建成後,可滿足主城北部片區日益增長的供水需求,為該區域開闢第二水源。
  土地整治
  釣魚嘴片區試點PPP模式
  在港口物流領域,果園港件貨散貨及鐵路作業區項目占地約2000畝,是果園港發揮長江上游地區內外貿集裝箱中轉中心、散雜貨中轉服務中心、汽車運輸中轉中心作用的重要支撐。
  同時,釣魚嘴南部片區土地整治項目,也成為試點。據介紹,釣魚嘴片區已列為我市十大新興商務聚集區之一,通過試點將推動釣魚嘴片區整體開發。
  名詞解釋
  所謂PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式。是指政府和私人部門為提供公共產品和服務、基於具體項目的合作融資模式。
  在該模式下,鼓勵私營企業與政府進行合作,參與公共基礎設施建設。項目由政府與民間資本採取“利益共享、風險共擔、全程合作”的方式進行投資。合作可以使政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。  (原標題:重慶PPP投融資模式改革啟動 千億元項目簽約)
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